“三医联动”——国务院释放医改大动作信号
2016-02-17 肖玮 北京商报
今年我国医改将继续向纵深推进，难度系数亦是不断增加，为了给医改“清障”，国务院再次祭出政策组合拳。昨日，国务院常务会议中提出，要结合医疗、医保、医药，实现“三医”联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批，另外，还将支持医药企业兼并重组。在不少业内人士看来，年初旋即推出多项扶植政策，信号意义明显，医改以及促医药行业发展很可能有“大动作”。事实上，不久前国家卫计委发布的2016年卫生计生工作九
今年我国医改将继续向纵深推进，难度系数亦是不断增加，为了给医改“清障”，国务院再次祭出政策组合拳。昨日，国务院常务会议中提出，要结合医疗、医保、医药，实现“三医”联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批，另外，还将支持医药企业兼并重组。在不少业内人士看来，年初旋即推出多项扶植政策，信号意义明显，医改以及促医药行业发展很可能有“大动作”。
事实上，不久前国家卫计委发布的2016年卫生计生工作九大重点任务中，也圈定多项改革目标。今年，我国将扩大城市公立医院综合改革试点市到200个，同时扩大医疗综合改革省级试点。北京一家大型药企高管在接受北京商报记者采访时指出，医改已经到了要啃硬骨头的时候，单一的头痛医头的方式已经难以顺利推进，必须要多措并举。
具体来看，在公立医院改革方面，“三医联动”体现为除以药补医机制外，还包括管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等体制机制综合改革。在医保体系建立健全方面，“三医联动”需将医保覆盖面和保障水平同步提高。而在医药流通改革方面，联动改革就是要完善基本药物制度和药品供应保障。
除了“三医联动”外，常务会议还提到要完善财税、价格、政府采购等政策，探索利用产业基金等方式，支持医药产业化和新品推广。支持医药企业兼并重组，培育龙头企业，解决行业“小散乱”问题，建设遍及城乡的现代医药流通网络，逐步理顺药品耗材价格。
其实，从去年开始，借助新版GMP认证这一政策东风，一些大型医药企业尤其是一些上市公司为了扩大市场规模，完成整个产业链的布局，已经加快并购重组脚步。仅2015年上半年， 制药领域并购案就高达47起，其中最高并购金额为65亿元。业内普遍预测，受环保压力增大、医药政策密集发布等影响，不少中小企业的发展举步维艰，可以预见，2016年“大鱼吃小鱼”的现象将会频频发生。
同样值得关注的是，在常务会上，还特别对中医药发展施以重墨。“要完善中医药标准体系，强化中药材资源保护利用和规范种养；放宽中医药服务准入，完善覆盖城乡的中医服务网络，保证社会办和政府办中医医疗机构在执业等方面享有同等权利；发展中医养生保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展，推动‘互联网+’中医医疗，”常务会上明确，“还要加大中医药投入和政策扶持，在国家基本药物目录中增加中成药品种数量，更好发挥‘保基本’作用，且加强中医理念研究推广，扩大中医药国际贸易和传播普及。”（肖玮）
作者：肖玮
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